英格兰计划的新的终身贷款被政府视为一种 “转移需求 “的方式，使其远离被认为价值不高的学位，但在所需的 “完全重塑学生资助系统 “和财政部方面面临障碍。

尽管威斯敏斯特政府已经推出立法，旨在2025年全面推出终身贷款权利（LLE），允许成人学习者灵活地学习短期课程或随着时间的推移积累到一个完整的学位，但该行业正在等待关于该系统拟议性质的进一步关键细节。

其中一些细节预计将在新的一年出现在政府拖延已久的高等教育政策咨询中，预计还将包含最低入学要求（MER）的计划，或者可能是某种形式的学生人数控制（SNC），以限制高等教育的入学。

政府采用LLE是沃尔夫男爵夫人的工作成果，她是伦敦国王学院的教授，现在也是10号政策组的技能和劳动力顾问，她是终身学习账户的长期倡导者，认为高等教育的扩张未能带来政府预期的生产力效益。

开放大学副校长蒂姆-布莱克曼说，终身贷款是政策的一部分，政府 “希望将需求从三年全日制学位课程中转移出来，这些课程的科目和机构没有被认为取得了良好的效果”，在这些课程中，毕业生偿还的贷款比例相对较低。”他补充说：”[政府]有一种观点认为，这些学生可以在FE或HE中学习更短、更多的职业课程，从而得到更好的服务。

与全日制住宿学位相比，这种较短的课程对公共财政的影响也会更小。

虽然开放大学欢迎LLE “作为一种在英格兰更灵活地接受高等教育的方式，并使学习者在工作生涯中获得贷款资助”，但仍有复杂的细节需要解决，布莱克曼教授继续说道。

他警告说，将学生贷款以注册资格为条件的现行制度改变为学生可以获得贷款学习单一模块的制度，”有很多风险，包括改变[学生贷款公司]和供应商系统以管理这一问题的巨大成本，以及单一模块成为学生的死胡同的危险。

“布莱克曼教授补充说：”一个资格证书比一个模块更有价值，政府可以通过资格证书而不是可能成为一个’模块超市’来实现其目标。

GuildHE首席执行官、负责高等教育的前高级公务员Gordon McKenzie说，终身贷款将 “需要彻底重塑学生资助体系”。

谢菲尔德哈勒姆大学副校长Chris Husbands爵士同意LLE有一个 “纯粹的技术挑战”。”它将需要重塑学生资助系统，该系统根本不是针对短期课程的。他说：”这将需要以一种不会使全日制本科生的贷款系统过度官僚化的方式来完成–所以SLC在运行平行系统方面将有一些真正艰难的选择。

克里斯爵士补充说，虽然 “终身学习贷款有可能为再培训做出巨大贡献”，但 “重要的是不要夸大中年人的贷款欲望，他们将有多种财务承诺”。

现代大学MillionPlus集团的首席执行官Rachel Hewitt说，LLE可以解决最近成熟学生人数急剧下降的问题。但她补充说：”为了使该系统发挥作用，将需要重新考虑学生贷款制度，以确保学生在整个学习过程中得到充分的支持，包括学费和生活费。”

McKenzie先生对终身贷款能在多大程度上改变老年学习者的行为持怀疑态度，因为 “有证据表明，英格兰非全日制高等教育的下降是由贷款支持的较高费用驱动的”。

“所以我认为，如果你把它留给市场，那么行为的改变将是缓慢的，而且是在边缘地带，”他继续说。”我想这就是为什么政府……将利用预期的协商或关于MER、SNC的公告来限制进入–有点–全职6级路线。”

同时，财政部的担忧–已经对现有的学生贷款成本感到担忧–是发展LLE的另一个主要因素。

McKenzie先生说，财政部的问题将围绕创建LLE的 “变化、动荡和成本 “是否会 “导致行为的改变，从而提高技能的吸收和生产力”；”未知 “的贷款比例将不会被偿还，”因为小块学习的劳动力市场结果未知”；以及如果对行为改变的怀疑被证明是不准确的，”这真的会大大促进贷款和学习的吸收”，”控制系统的成本。